DIRITTO REGIONALE  E DEGLI ENTI LOCALI (4c + 4c)

(Prof. Paolo Cavaleri – Prof. Paolo Duret)

Obiettivi:

Il corso, strutturato in due moduli, si propone di fornire una conoscenza dell’organizzazione e delle funzioni delle Regioni e degli enti locali, dei loro rapporti reciproci e di quelli con lo Stato. A questo scopo, si procederà all’analisi non solo delle fonti normative, ma anche dei materiali giurisprudenziali (specie delle sentenze della Corte Costituzionale).

Programma del I modulo:

Introduzione. Le vicende relative all’attuazione dell’ordinamento regionale previsto dalla Costituzione; la formazione degli statuti speciali e ordinari.

L’organizzazione delle Regioni. La forma di governo regionale; il Consiglio; il Presidente della Giunta, la Giunta, l’amministrazione.

Le funzioni delle Regioni. L’autonomia legislativa. L’autonomia amministrativa. L’autonomia finanziaria.

I controlli statali sulle Regioni. Il controllo sulle leggi. Il controllo sugli atti amministrativi. Il controllo sugli organi.

La collaborazione fra Stato e Regioni.

Libri di testo del I modulo:

- P. CAVALERI, Diritto regionale, Cedam, Padova, 2000 (ad esclusione dei seguenti paragrafi: 1,2,3 del Cap. IV della Parte I; 1,2,5,7,9,10 del Capitolo I della Parte II; 1,2,8,9,10,11,12,13,14,15 del Cap. II della Parte II; 1,2,3 del Capitolo I della Parte III).

Programma del II modulo:

Introduzione. Nozioni teoriche generali. La vicenda storica delle autonomie locali. L’inquadramento costituzionale. L’evoluzione legislativa: sussidiarietà e federalismo.

L’organizzazione delle autonomie locali. I soggetti. La forma di governo. L’organizzazione e il personale degli enti locali.

Le funzioni comunali e provinciali. Autonomia statutaria, potestà regolamentare e funzioni del Comune e della Provincia. Presente e futuro dei servizi pubblici locali.

I controlli. Il controllo sugli atti. Il controllo sugli organi. I controlli interni. I controlli esterni sulla gestione.

Cenni alla finanza e alla contabilità degli enti locali.

Libri di testo del II modulo::

- E. MELE, Manuale di diritto degli enti locali, Giuffré, Milano, 2000 (ad esclusione dei Capitoli VI e IX).

Testi normativi (per entrambi i moduli):

Per lo studio della materia è indispensabile il riferimento costante alle norme della Costituzione, degli statuti regionali, delle principali leggi statali costituzionali ed ordinarie relative alla disciplina. Allo scopo può essere utilizzata la seguente raccolta: M. BASSANI-V. ITALIA-C.E. TRAVERSO, Leggi fondamentali del diritto pubblico e costituzionale, Giuffré, Milano, 2001.

Gli studenti sono tenuti a conoscere, in particolare, il testo della recente riforma del Titolo V della parte seconda della Costituzione (l. cost. 18 ottobre 2001, n. 3), che verrà messo a loro disposizione dai Docenti unitamente ad un breve commento.

Ciascuno dei due moduli prevede una distinta prova d’esame.

Gli studenti del nuovo ordinamento possono sostenere l’esame (4 crediti) con riferimento al programma di uno dei due moduli indifferentemente.